首先，單純用于處理城鎮(zhèn)生活污水的公共污水處理廠，其產(chǎn)生的污泥通常情況下不具有危險(xiǎn)特性，可作為一般固體廢物管理。

另外，專門處理工業(yè)廢水（或同時(shí)處理少量生活污水）的處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，可能具有危險(xiǎn)特性，應(yīng)按《危險(xiǎn)廢物名錄》、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T298-2007）和危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)污泥進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別

第三類，以處理生活污水為主要功能的公共污水處理廠，若接收、處理工業(yè)廢水，且該工業(yè)廢水在排入公共污水處理系統(tǒng)前能穩(wěn)定達(dá)到或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，公共污水處理廠的污泥可按照第一條的規(guī)定進(jìn)行管理。但是，在工業(yè)廢水排放情況發(fā)生重大改變時(shí)，應(yīng)按照第二條的規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。

第四類情況，企業(yè)以直接或間接方式向其法定邊界外排放工業(yè)廢水的，出水水質(zhì)應(yīng)符合或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；廢水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥，屬于正在產(chǎn)生的固體廢物，對(duì)其進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別，應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，在廢水處理工藝環(huán)節(jié)采樣，并按照污泥產(chǎn)生量確定最小采樣數(shù)。

幾個(gè)典型的污泥判別

1、重金屬超標(biāo)的電鍍廢水與電鍍污泥：

電鍍污泥屬于危險(xiǎn)廢物，廢物類別往往同時(shí)屬于HW17、HW21、HW22、HW23。重金屬超標(biāo)的電鍍廢水，屬于廢水污染防治范圍，納入廢水管理，不適用《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的范圍，不屬于危險(xiǎn)廢物。雖然超標(biāo)廢水未納入危險(xiǎn)廢物管理，但是根據(jù)《兩高司法解釋》(2016版)，如果廢水中一類重金屬(如鉛、汞、鉻、鎘、砷)超標(biāo)3倍、或者二類重金屬(如鎳、銅、鋅、錳、釩)超標(biāo)10倍以上的，除處以行政處罰外，照樣會(huì)被追究刑事責(zé)任。

2、生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥：

屬于固體廢物，不屬于危險(xiǎn)廢物。根據(jù)環(huán)辦【2010】157號(hào)文件，該類廢物在轉(zhuǎn)移管理的過(guò)程中，“參照危險(xiǎn)廢物管理，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。”參照危險(xiǎn)廢物管理的意思是說(shuō)，該類污泥不屬于危險(xiǎn)廢物，但是要提高管理層級(jí)，尤其是要加強(qiáng)臺(tái)賬管理，防止運(yùn)輸過(guò)程中拋灑滴漏與非法傾倒。然而工業(yè)企業(yè)污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥，往往因其浸出毒性超標(biāo)、或者含有其他有毒有害物質(zhì)和其他危險(xiǎn)特性，絕大部分應(yīng)屬于危險(xiǎn)廢物范疇(判定方法主要依據(jù)企業(yè)環(huán)評(píng)、行業(yè)規(guī)律、物料來(lái)源、專家認(rèn)定、屬性鑒別等)。

3、生活垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰：

屬于危險(xiǎn)廢物(HW18)。但是在滿足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)中6.3條要求后，進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋不納入危險(xiǎn)廢物管理；另一種情形是，如果經(jīng)過(guò)預(yù)處理后，滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB30485-2013)有關(guān)要求的，協(xié)同處置過(guò)程也納入豁免管理范疇。

大部分屬于危險(xiǎn)廢物。《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第380號(hào))規(guī)定，“醫(yī)療廢物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物?！薄夺t(yī)療廢物分類目錄》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2003〕287號(hào))中的“感染性廢物”中列有“其他被病人血液、體液、排泄物污染的物品”，醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的柵渣、沉淀污泥和化糞池污泥等，應(yīng)列入此類。在新版《危險(xiǎn)廢物名錄》中的廢物代碼為841-001-01。

如果某醫(yī)療機(jī)構(gòu)在環(huán)評(píng)時(shí)，對(duì)于廢水處理工藝經(jīng)過(guò)專門設(shè)計(jì)，并且已對(duì)污泥做出了屬性判定，如果管理部門認(rèn)為該類污泥應(yīng)當(dāng)納入危險(xiǎn)廢物管理，則應(yīng)通過(guò)危險(xiǎn)廢物鑒別程序進(jìn)行最后判別。

最后，分享一個(gè)五步法鑒別污泥是否危廢：

依據(jù)由環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)改委、公安部發(fā)布自2021年1月1日起開(kāi)始施行的《危險(xiǎn)廢物名錄》和《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)-通則》，結(jié)合住建部、環(huán)保部、科技部于2009年2月28日聯(lián)合發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策(試行)》，五步即可判定污水污泥是否屬于危險(xiǎn)廢物,如下圖所示：

第一步 分類

第二步 判定依據(jù)

第三步 如何監(jiān)管

第四步 資源化利用

第五步 哪些能夠豁免？

據(jù)應(yīng)急管理部消息，國(guó)務(wù)院安委會(huì)日前印發(fā)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“三年行動(dòng)計(jì)劃”)明確了2個(gè)專題實(shí)施方案、9個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，專項(xiàng)整治三年行動(dòng)從2020年4月啟動(dòng)至2022年12月結(jié)束。其中包括組織全面開(kāi)展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物排查，化工園區(qū)、化工企業(yè)等是重點(diǎn)整治對(duì)象，要求危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置等全過(guò)程監(jiān)管實(shí)施起來(lái)，確保危險(xiǎn)廢物安全處置。

由此，危廢專項(xiàng)整治三年行動(dòng)已開(kāi)始了！

危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)治理是三年專項(xiàng)整治重點(diǎn)之一——危化品的風(fēng)險(xiǎn)防控的一個(gè)專項(xiàng)，將分四個(gè)階段進(jìn)行。

在危險(xiǎn)廢物的安全整治上，《三年行動(dòng)計(jì)劃》表明從開(kāi)展危險(xiǎn)廢物排查、完善危險(xiǎn)廢物管理機(jī)制和加快危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)等幾大方面進(jìn)行。為了確保對(duì)危險(xiǎn)廢物的全流程監(jiān)管，相關(guān)單位要從多個(gè)方面建立完善管控手段：

一是建立規(guī)范化的危險(xiǎn)廢物清單臺(tái)賬，危險(xiǎn)廢物分類分區(qū)貯存，在收集、貯存、運(yùn)輸、處置設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，尤其是要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)、化工和危險(xiǎn)化學(xué)品單位及危險(xiǎn)廢物處置單位的監(jiān)督和檢查。

二是落實(shí)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度，并將相關(guān)行為在嚴(yán)肅查處的同時(shí)納入信用管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒；同時(shí)建立完善危險(xiǎn)廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，利用信息化手段，控制危險(xiǎn)廢物流向，動(dòng)態(tài)監(jiān)管；

三是建立部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、重大案件會(huì)商督辦制度，形成全過(guò)程的監(jiān)管體系，并修訂完善《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，用嚴(yán)格的手段和嚴(yán)密的監(jiān)管來(lái)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

加快危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)是處理危險(xiǎn)廢物的末端環(huán)節(jié)，同樣也不容忽視。在這一方面上，《三年行動(dòng)計(jì)劃》提出各地根據(jù)地區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的類別、數(shù)量，合理規(guī)劃布點(diǎn)處置企業(yè)或企業(yè)自行利用處置等多種方式，加強(qiáng)區(qū)域危險(xiǎn)廢物處置能力，同時(shí)對(duì)高危險(xiǎn)等級(jí)危險(xiǎn)廢物引起重視，尤其是要加快綜合處置技術(shù)裝備等的研發(fā)。

而產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，也要制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、危險(xiǎn)等級(jí)、貯存設(shè)施、自行利用處置設(shè)施或委托外單位利用處置方式等有關(guān)資料和信息。需要注意的是，危險(xiǎn)廢物貯存不得超過(guò)一年，嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。

這意味著，在危險(xiǎn)廢物處理領(lǐng)域，接下來(lái)或許會(huì)制、修訂一批相關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的危險(xiǎn)廢物治理的開(kāi)展，促使我國(guó)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量減量化，處理能力得到顯著提升。（部分圖片來(lái)源：環(huán)保新課堂，編輯：網(wǎng)優(yōu)危廢）

我國(guó)目前污水處理總量大約2億噸/天，粗算產(chǎn)生濕污泥量約為20萬(wàn)噸/天，產(chǎn)量驚人。然而，其得到妥善處理處置的部分比例尚低。我國(guó)污泥處理處置現(xiàn)狀令人非常不樂(lè)觀。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年產(chǎn)生的大量污泥中，約3000萬(wàn)t污泥沒(méi)有得到妥善安置。以往的處理做法是送往填埋場(chǎng)。目前，對(duì)于污泥的處置，以污泥資源化利用為主。我國(guó)多數(shù)污水處理廠使用年限較長(zhǎng)，建設(shè)時(shí)間較早，同步處理污泥的水平低下。由于以及地方的重視，污泥處理已經(jīng)被納入到污水處理流程，但仍舊面臨著生產(chǎn)和處置不成比例的困境。一方面，污泥處置的成本較高;另一方面，污泥處置技術(shù)路線尚不完善。

關(guān)于污泥處理處置，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)，如2000-2002年期間《城市污水處理及污染防治技術(shù)政策》和《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》;2009年住建部、環(huán)保部和科技部聯(lián)合出臺(tái)《污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策(試行)》;2010年環(huán)保部出臺(tái)《污泥處理處置污染防治最佳可行技術(shù)指南》、《城鎮(zhèn)污水廠污泥處理處置技術(shù)規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》，住建部出臺(tái)《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南(試行)》，等等。

CAC膜式堆肥技術(shù)是基于好氧堆肥技術(shù)的一大革新。CAC膜式堆肥技術(shù)是將污泥添加輔料和微生物腐熟菌劑進(jìn)行預(yù)處理后，再通過(guò)CAC功能膜將物料完全覆蓋，在膜內(nèi)形成微正壓的“人工氣候箱”，通過(guò)智能控制系統(tǒng)調(diào)控通風(fēng)供氧過(guò)程，實(shí)現(xiàn)好氧微生物高溫發(fā)酵，處理污泥中含有的有機(jī)化合物，微生物代謝產(chǎn)生10天以上60°C-70℃的高溫，能徹底殺滅病原菌，阻隔臭氣臭味向外界環(huán)境排放，實(shí)現(xiàn)污泥的無(wú)害化處理。

今后，污泥處理處置工作將是環(huán)境污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的下一個(gè)隘口，也將是環(huán)境保護(hù)工作的下一個(gè)重要抓手，也將是環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)的下一個(gè)風(fēng)口。

那么，關(guān)于污泥處置的六大國(guó)標(biāo)限值分別是多少？污泥處置又是如何分類的？現(xiàn)將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)整理如下：

1

《農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 4284-2018)

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城鎮(zhèn)污水處理廠農(nóng)用時(shí)的污染物控制指標(biāo)、取樣、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和取樣方法。標(biāo)準(zhǔn)適用于城鎮(zhèn)污水處理廠污泥在耕地、園地和牧草地時(shí)的污染物控制。

污泥產(chǎn)物農(nóng)用時(shí)，根據(jù)其污染物的濃度將其分為A級(jí)和B級(jí)污泥產(chǎn)物，其污染物濃度限值應(yīng)滿足表1的要求，A級(jí)和B級(jí)污泥產(chǎn)物的使用條件見(jiàn)表2。

污泥產(chǎn)物農(nóng)用時(shí)，其衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表3的要求。

污泥產(chǎn)物農(nóng)用時(shí)，其理化指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表4的要求。

污泥產(chǎn)物農(nóng)用時(shí)，年用量累計(jì)不應(yīng)超過(guò)7.5t/h㎡(以干基計(jì))，連續(xù)使用不應(yīng)超過(guò)5年。

2

《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 制磚用泥質(zhì)》(GB/T 25031-2010)

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城鎮(zhèn)污水處理廠污泥制燒結(jié)利用的泥質(zhì)、取樣和監(jiān)測(cè)。標(biāo)準(zhǔn)適用于城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的處置和污泥制燒結(jié)磚利用。

污泥用制磚時(shí)，污泥理化指標(biāo)應(yīng)滿足表1的要求。

污泥用制磚時(shí)，污泥燒失量和放射性核素指標(biāo)應(yīng)滿足表2的要求。

污泥用制磚時(shí)，污泥污染物濃度限制應(yīng)滿足表3的要求。

污泥用于制磚與人群接觸場(chǎng)合時(shí)，污泥衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)應(yīng)滿足表4的要求。

3

《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 單獨(dú)焚燒用泥質(zhì)》(GB/T 24602-2009)

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城鎮(zhèn)污水處理廠污泥單獨(dú)焚燒利用的泥質(zhì)指標(biāo)及限值、取樣和監(jiān)測(cè)等，標(biāo)準(zhǔn)適用于城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的處置和污泥單獨(dú)焚燒利用。

污泥單獨(dú)焚燒利用時(shí)，其理化指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表1要求，在選擇焚燒爐的爐型時(shí)要充分考慮污泥的含砂量。

污泥單獨(dú)焚燒利用時(shí)，應(yīng)滿足表2的要求。

污泥焚燒爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足表3的要求。

4

《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 土地改良用泥質(zhì)》(GB/T 24600-2009)

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城鎮(zhèn)污水處理廠污泥土地改良利用的污泥指標(biāo)和限值、取樣和監(jiān)測(cè)等。標(biāo)準(zhǔn)適用于城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的處置和污泥土地改良利用。排水管道通挖污泥用于土地改良的泥質(zhì)可參照本標(biāo)準(zhǔn)。

污泥土地改良利用時(shí)，其理化指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表1的要求。

污泥土地改良利用時(shí)，其養(yǎng)分指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表2的要求。

污泥土地改良利用時(shí)，其微生物學(xué)指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表3的要求。

污泥土地改良利用時(shí)，其污染物指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表4的要求。

5

《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 混合填埋用泥質(zhì)》(GB/T 23485-2009)

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城鎮(zhèn)污水處理廠污泥進(jìn)入生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)混合填埋處置和用作覆蓋土的泥質(zhì)指標(biāo)及限值、取樣和監(jiān)測(cè)等。標(biāo)準(zhǔn)適用于城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的處置和污泥與生活垃圾的混合填埋。

污泥用于混合填埋時(shí)，其污染物指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表1的要求。

污泥用作填埋場(chǎng)覆蓋土添加料時(shí)，其污染物指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表2的要求，基本指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表3的要求。

污泥用作垃圾填埋場(chǎng)終場(chǎng)覆蓋土添加料時(shí)，其生物學(xué)指標(biāo)還需滿足GB 18918中要求，見(jiàn)表4。

6

《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 園林綠化用泥質(zhì)》(GB/T 23486-2009)

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城鎮(zhèn)污水處理廠污泥園林綠化利用的泥質(zhì)指標(biāo)及限值、取樣和監(jiān)測(cè)等。標(biāo)準(zhǔn)適用于城鎮(zhèn)污水處理廠污泥的處置和污泥園林綠化利用。

污泥園林綠化利用時(shí)，其他理化指標(biāo)應(yīng)滿足表1的要求。

污泥園林綠化利用時(shí)，其養(yǎng)分指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表2的要求。

污泥園林利用與人群接觸場(chǎng)合時(shí)，其生物學(xué)指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表3的要求。

污泥園林綠化利用時(shí)，其污染物指標(biāo)及限值應(yīng)滿足表4的要求。

7

《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置 分類》(GB/T 23484-2009)

城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置分類見(jiàn)表1

8

《電鍍污泥處理處置 分類》（GB/T 38066-2019）

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